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美刊：德國模式對發(fā)達(dá)國家的啟示
文章認(rèn)為，德國模式展示了發(fā)達(dá)國家能夠在新興經(jīng)濟(jì)大國崛起的世界上保持競爭力，實現(xiàn)這一點需要堅定的政治領(lǐng)導(dǎo)，還需要發(fā)現(xiàn)利用本國相對優(yōu)勢的正確方式
【美國《外交》雙月刊7-8月號文章】題：德國成功的奧秘 歐洲的制造業(yè)強(qiáng)國能給美國什么經(jīng)驗（作者曾擔(dān)任美國財政部長顧問及奧巴馬政府汽車產(chǎn)業(yè)首席顧問的史蒂文·拉特納）
當(dāng)美國人對持續(xù)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)特別是居高不下的失業(yè)率感到擔(dān)憂時，德國的情況卻正好相反。在花費高昂代價與東德重新統(tǒng)一20年后，這個國家已重建了其作為經(jīng)濟(jì)巨人的地位。
德國似乎有理由保持樂觀：在最近的經(jīng)濟(jì)衰退中，美國的失業(yè)率從2007年的4.6%攀升至2011年的 9%，而德國同期的失業(yè)率卻從8.5%降至7.1%。自 1992年以來德國失業(yè)人數(shù)首次少于300萬。
中小型企業(yè)的奇跡
德國人認(rèn)為，國家的成功既得益于其公共部門，也得益于其私營部門。特別是在格哈德·施羅德(1998 - 2005年擔(dān)任總理)執(zhí)政期間，德國政府對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要的作用。2005年初，施羅德強(qiáng)行在德國議會通過了一項稱為“2010議程”的大規(guī)模改革計劃。此舉讓施羅德在政治上付出了巨大代價。他領(lǐng)導(dǎo)的政黨在2005年春天舉行的地方選舉中遭到慘敗。施羅德在那年秋天提前舉行大選，但遭到失敗。但是， “2010議程”得以幸存，并通過以下手段成功扭轉(zhuǎn)了德國的福利國家制度：減少失業(yè)福利以促進(jìn)就業(yè)，放寬抑制效率的監(jiān)管手段，并與工會達(dá)成統(tǒng)一的勞務(wù)協(xié)議 工會同意降低工資，政府則確保勞動者的就業(yè)保障。
提高就業(yè)保障在很大程度上通過“短期工作”方案解決：為了避免裁員，勞動者總工作時間減少了，勞動者的部分薪金損失由政府補償。根據(jù)2009年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的一份報告，該計劃在最近的經(jīng)濟(jì)衰退中挽救了約50萬個工作崗位。
私營部門特別是很多中小型制造企業(yè)的作用也同樣重要。這些企業(yè)把家族所有權(quán)穩(wěn)定的優(yōu)勢同致力于生產(chǎn)新興國家不易復(fù)制的尖端產(chǎn)品結(jié)合在一起。正如德國人喜歡說：“我們制作的商品是精益求精�！碑�(dāng)然，家族企業(yè)有利有弊，它們也會受家庭沖突以及繼承問題的影響，但總體上，這些企業(yè)的成功得到了廣泛認(rèn)可。如今，中小型企業(yè)雇工人數(shù)達(dá)數(shù)百萬，且與上市的跨國企業(yè)相比會優(yōu)先雇用德國人。很多德國人認(rèn)為，由于中小型企業(yè)沒有上市，因此它們更關(guān)注長期發(fā)展而非短期利益。
德國實業(yè)的成功在很大程度上要歸功于兩個制造部門。第一個是主要以中小型企業(yè)為主的部門，包括生產(chǎn)新興市場在發(fā)展自身制造能力時所需的精密機(jī)床的企業(yè)。第二個部門包捂寶馬、戴姆勒、保時捷以及奧迪等德國汽車名牌廠商。汽車制造商對德國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，產(chǎn)值約占德國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的20%。特別是高端汽車已成為新興市場富裕消費者的熱門商品。例如中國就占德國寶馬汽車公司全球銷售利潤的25%。
一些人曾警告，德國經(jīng)濟(jì)過度依賴出口，在全球經(jīng)濟(jì)變化中異常脆弱。但是德國作為出口國的成功帶來了良性循環(huán)，從而壯大了德國經(jīng)濟(jì)。出口增加帶來更多利潤和工作崗位，從而促進(jìn)了國內(nèi)對消費商品的需求。
經(jīng)濟(jì)成就原因復(fù)雜
雖然德國公共和私營部門因其成就而值得大加贊賞，但德國經(jīng)濟(jì)成就的原因比較復(fù)雜。不是所有的德國經(jīng)濟(jì)政策都能帶來有利影響（尤其是它降低工資的決定）。根據(jù)國際勞工組織2010年12月的一份報告，德國的實際工資收入在過去10年中下降了4. 5%。換言之，即便德國在出售更多商品，并尋找創(chuàng)新的辦法讓更多人保持就業(yè)的同時，它也未能提高多數(shù)德國人的生活水平。
同時，“短期工作”方案對生產(chǎn)率造成了不利影響： 2007年至2009年間，德國勞動者人均GDP減少了 5%，美國卻增長了2%。幾乎所有發(fā)達(dá)國家都面臨最大限度擴(kuò)大生產(chǎn)率（即提高競爭力）與最大限度增加就業(yè)率之間的矛盾。
同時，1999年歐元問世為德國帶來另一個好處：使其融入其他競爭力（以單位勞動成本衡量）停滯不前的國家，尤其是希臘、愛爾蘭、意大利、葡萄牙和西班牙，不過也包括法國。與此同時，德國的競爭力自1999 年以來增長了約20%。德國同其他歐元區(qū)國家展開出口競爭的過程中，在世界范圍內(nèi)贏得更多的貿(mào)易，在歐洲市場德國也能戰(zhàn)勝其他國家。德國貿(mào)易順差的大約80%來自歐盟內(nèi)部的貿(mào)易。
歐元區(qū)疲軟的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)以及歐元區(qū)一些外圍國家一觸即發(fā)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)讓歐元的價值遠(yuǎn)低于德國馬克本應(yīng)有的價值（如果德國馬克至今仍然存在的話）。有評估指出，如果德國放棄使用歐元，其貨幣將立即升值30% - 40%。這使德國在與使用匯率更高的本國貨幣的國家（比如英國和美國）競爭時擁有巨大優(yōu)勢。歐元低估對經(jīng)濟(jì)的刺激力量是如此巨大，以至于德國目前面臨的最大問題是經(jīng)濟(jì)將會過熱并引發(fā)通脹。
德國模式值得學(xué)習(xí)
不管有何種缺陷，德國模式展示了發(fā)達(dá)國家能在新興經(jīng)濟(jì)大國 如中國、印度等 崛起的世界上保持競爭力。實現(xiàn)這一點需要堅定的政治領(lǐng)導(dǎo) 即施羅德在2005年展示出的那種領(lǐng)導(dǎo)力，還需要發(fā)現(xiàn)利用本國相對優(yōu)勢的正確方式。德國的成功在很大程度上是通過致力于專業(yè)的制造業(yè)和汽車品牌實現(xiàn)的。鑒于發(fā)展中國家極低的勞動力成本和快速提升的生產(chǎn)率，發(fā)達(dá)國家把重點放在增值鏈的頂端是最可靠的發(fā)展方式。
德國的例子表明，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品以及至少某些有著品牌知名度的產(chǎn)品能帶動整個經(jīng)濟(jì)增長。盡管美國的別克牌汽車在中國獲得了巨大成功，但美國仍缺乏具有競爭力的汽車品牌以打開中國的高端市場。然而，美國在社交媒體、娛樂、科技和金融等快速增長的領(lǐng)域有著令人羨慕的全球優(yōu)勢。
盡管如此，美國也必須變得現(xiàn)實起來。鑒于發(fā)展中國家的高投資率，同時這些國家的勞動力正在變得越來越有技能，即便是最英明的政府政策也不能阻止美國經(jīng)濟(jì)在全球制造業(yè)出口中所占份額的下滑。依照德國“2010議程”原則制訂出的創(chuàng)造性措施將能幫上忙。雖然“短期工作”方案有其自身的不足，但通過使更多的人獲得工作，使美國免遭某些沉重的社會代價，如高失業(yè)率等。正如德國因?qū)ｉT致力于培養(yǎng)訓(xùn)練有素的工程師而受益，美國也將從改善技術(shù)訓(xùn)練計劃中受益。
很長時間以來，德國一直依靠向其他市場出口商品為生。如果美國在其經(jīng)濟(jì)中培養(yǎng)這種定位，也會從中受益。在德國，即便是中小型企業(yè)業(yè)主也具有國際化特征。很多人在國外生活和工作，而且精通英語這種全球商業(yè)語言。奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表了將出口額增加一倍的言論意味著美國向加強(qiáng)對世界市場關(guān)注方面邁出了第一步。
全球化對發(fā)達(dá)國家 尤其是這些國家的勞動者 的挑戰(zhàn)是實實在在的。雖然德國作為特定市場制成品出口國的成功并非那么明顯，但總體來說，德國的范例說明，即便是在西方，把私營部門的良好業(yè)績和明智的政策結(jié)合起來，也足以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的實際增長。面對全球化勢不可擋的情形，如果沒有深思熟慮的手段，美國工業(yè)界可能會持續(xù)面臨壓力。