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企業(yè)定額用途和編制
【作者：楊博 來自：安徽科學技術出版社《工程造價咨詢》 點擊數(shù)：4826 更新：2007/12/4 10:16:05
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一、企業(yè)定額編制的意義
企業(yè)定額在不同的歷史時期有著不同的概念。在計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)定額也稱“臨時定額”，是國家統(tǒng)一定額或地方定額中缺項定額的補充，它僅限于企業(yè)內部臨時使用，而不是一級管理層次。在市場經(jīng)濟條件下，二企業(yè)定額’’有著新的概念，它是參與市場競爭，自主報價的依據(jù)�！督ㄖ蘒程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(中華人民共和國建設部令第107號)第七條第二款規(guī)定：“投標報價應當依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，并按照國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法進行編制�！�
所謂企業(yè)定額，是指建筑安裝企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的技術水平和管理水平，編制完成單位合格品所必需的人工、材料和施工機械臺班的消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標準。企業(yè)定額反映企業(yè)的施工生產(chǎn)與生產(chǎn)消費之間的數(shù)量關系，是施工企業(yè)生產(chǎn)力水平的體現(xiàn)，每個企業(yè)均應擁有反映自己企業(yè)能力的企業(yè)定額。企業(yè)的技術和管理水平不同，企業(yè)定額的定額水平也就不同。因此，企業(yè)定額是施工企業(yè)進行施工管理和投標報價的基礎和依據(jù)，從一定意義上講，企業(yè)定額是企業(yè)的商業(yè)秘密，是企業(yè)參與市場競爭的核心競爭能力的具體表現(xiàn)。
目前大部分施工企業(yè)是以國家或行業(yè)制定的預算定額作為進行施工管理、工料分析和計算施工成本的依據(jù)。隨著市場化改革的不斷深人和發(fā)展，施工企業(yè)可以預算定額和基礎定額 為參照，逐步建立起反映企業(yè)自身施工管理水平和技術裝備程度的企業(yè)定額。
作為企業(yè)定額，必須具備以下特點：
(1)其各項平均消耗要比社會平均水平低，體現(xiàn)其先進性。
(2)可以表現(xiàn)本企業(yè)在某些方面的技術優(yōu)勢。
(3)可以表現(xiàn)本企業(yè)局部或全面管理方面的優(yōu)勢。
(4)所有匹配的單價都是動態(tài)的，具有市場性。
(5)與施工方案能全面接軌。
二、企業(yè)定額的作用
施工定額是建筑安裝企業(yè)內部管理的定額，屬于企業(yè)定額的性質。施工定額是建筑安裝 企業(yè)管理工作的基礎，也是工程建設定額體系的基礎。
施工定額在企業(yè)管理工作中的基礎作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、施工定額是企業(yè)計劃管理的依據(jù)
施工定額在企業(yè)計劃管理方面的作用，表現(xiàn)在它既是企業(yè)編制施工組織設計的依據(jù)，也是企業(yè)編制施工作業(yè)計劃的依據(jù)。
施工組織設計是指導擬建工程進行施工準備和施工生產(chǎn)的技術經(jīng)濟文件，其基本任務是根據(jù)招標文件及合同協(xié)議的規(guī)定，確定經(jīng)濟合理的施工方案，在人力和物力、時間和空間、技術和組織上對擬建工程做出最佳的安排。施工作業(yè)計劃則是根據(jù)企業(yè)的施工計劃、擬建工程的施工組織設計和現(xiàn)場實際情況編制的。這些計劃的編制必須依據(jù)施工定額。因為施工組織設計包括3部分內容，即資源需用量、使用這些資源的最佳時間安排和平面規(guī)劃。施工中實物工作量和資源需要量的計算均要以施工定額的分項和計量單位為依據(jù)。施工作業(yè)計劃是施工單位計劃管理的中心環(huán)節(jié)，編制時也要用施工定額進行勞動力、施工機械和運輸力量的平衡；計算材料、構件等分期需要量和供應時間；計算實物工程量和安排施工形象進度。
2、施工定額是組織和指揮施工生產(chǎn)的有效工具
企業(yè)組織和指揮施工班組進行施工，是按照作業(yè)計劃通過下達施工任務單和限額領料單來實現(xiàn)的。
施工任務單既是下達施工任務的技術文件，也是班、組經(jīng)濟核算的原始憑證。它列出了應完成的施工任務，也記錄著班組實際完成任務的情況，并且進行班組工人的工資結算。施工任務單上的工程計量單位、產(chǎn)量定額和計件單位，均需取自施工的勞動定額，工資結算也要根據(jù)勞動定額的完成情況計算。
限額領料單是施工隊隨任務單同時簽發(fā)的領取材料的憑證。這一憑證是根據(jù)施工任務和施工材料定額填寫的。其中領料的數(shù)量，是班組為完成規(guī)定的工程任務消耗材料的最高限額。這一限額也是評價班組完成任務情況的一項重要指標。
3、施工定額是計算工人勞動報酬的根據(jù)
施工定額是衡量工人勞動數(shù)量和質量，提供成果和較好效益的標準。所以，施工定額應是計算工人工資的基礎依據(jù)。這樣才能做到完成定額好，工資報酬就多，達不到定額，工資報酬就會減少。真正實現(xiàn)多勞多得，少勞少得的社會主義分配原則。這對于打破企業(yè)內部分配方面的大鍋飯是很有現(xiàn)實意義的。
4、施工定額是企業(yè)激勵工人的條件
激勵在實現(xiàn)企業(yè)管理目標中占有重要位置6所謂激勵，就是采取某些措施激發(fā)和鼓勵員工在工作中的積極性和創(chuàng)造性。研究表明，如果職工受到充分的激勵，其能力可發(fā)揮80％~90%，如果缺少激勵，僅僅能夠發(fā)揮出20％一30％的能力。但激勵只有在滿足人們某種需要的情形下才能起到作用。完成和超額完成定額，不僅能獲取更多的工資報酬以滿足生理需要，而且也能滿足自尊和獲取他人(社會)認同，并且進一步滿足盡可能發(fā)揮個人潛力以實現(xiàn)自我價值的需要。如果沒有施工定額這種標準尺度，實現(xiàn)以上幾個方面的激勵就缺少必要的手段。
5、施工定額有利于推廣先進技術
施工定額水平中包含著某些已成熟的先進的施工技術和經(jīng)驗，工人要達到和超過定額，就必須掌握和運用這些先進技術，如果工人要想大幅度超過定額，他就必須創(chuàng)造性地勞動。第一，在自己的工作中，注意改進工具和改進技術操作方法，注意原材料的節(jié)約，避免原材料和能源的浪費。第二，施工定額中往往明確要求采用某些較先進的施工工具和施工方法，所以貫徹施工定額也就意味著推廣先進技術。第三，企業(yè)為了推行施工定額，往往要組織技術培訓，以幫助工人達到和超過定額。技術削，：和技術表演等方式也都可以大大普及先進技術和先進操作方法。
6、施工定額是編制施工預算，加強企業(yè)成本管理的基礎
施工預算是施工單位用以確定單位工程上人工、機械、材料及資金需要量的計劃文件。施工預算以施工定額為編制基礎，既要反映設計圖紙的要求，也要考慮在現(xiàn)有條件下可能采取的節(jié)約人工、材料和降低成本的各項具體措施。這就能夠有效地控制施工中人力、物力消耗，節(jié)約成本開支。
施工中人工、機械和材料的費用，是構成工程成本中直接費用的主要內容，對間接費用的開支也有著很大的影響。嚴格執(zhí)行施工定額不僅可以起到控制成本、降低費用開支的作用，同時為企業(yè)加強班組核算和增加盈利，創(chuàng)造了良好的條件。
7、施工定額是施工企業(yè)進行工程投標、編制工程投標報價的基礎和主要依據(jù)
施工定額作為企業(yè)定額，它反映本企業(yè)施工生產(chǎn)的技術水平和管理水平，在確定工程投標報價時，首先是依據(jù)企業(yè)定額計算出施工企業(yè)擬完成投標工程需要發(fā)生的計劃成本。在掌握工程成本的基礎上，再根據(jù)所處的環(huán)境和條件，確定在該工程上擬獲的利潤、預計的工程風險費用和其他應考慮的因素，從而確定投標報價。因此，企業(yè)定額是施工企業(yè)編制計算投標報價的根基。
由此可見，施工定額在建筑安裝企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)中都是不可缺少的，施工定額管理是企業(yè)的基礎性工作，具有不容忽視的作用。
施工定額在工程建設定額體系中的基礎作用，是由施工定額作為生產(chǎn)定額的基本性質決定的。施工定額和生產(chǎn)結合最緊密，它直接反映生產(chǎn)技術水平和管理水平，而其他各類定額則是在較高的層次上、較大的跨度上反映社會生產(chǎn)力水平。
施工定額作為工程建設定額體系中的基礎，主要表現(xiàn)在施工定額的水平是確定概、預算定額和指標消耗水平的基礎，首先它是確定建筑安裝工程預算定額水平的基礎。
以施工定額水平作為預算定額水平的計算基礎，可以免除測定定額水平的大量繁雜工作，縮短工作周期，使預算定額與實際的生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平相適應，并能保證施工中的人力、核力消耗得到合理的補償。
三、企業(yè)定額編制的原則
1、平均先進性原則
平均先進是就定額的水平而言。定額水平，是指規(guī)定消耗在單位產(chǎn)品上的勞動、機械和材料數(shù)量的多少。也可以說，它是按照一定施工程序和工藝條件下規(guī)定的施工生產(chǎn)中活勞動和物化勞動的消耗水平。所謂平均先進水平，就是在正常的施工條件下，大多數(shù)施工隊組和大多數(shù)生產(chǎn)者經(jīng)過努力能夠達到和超過的水平。
企業(yè)定額應以企業(yè)平均先進水平為基準，制定企業(yè)定額。使多數(shù)單位和員工經(jīng)過努力，能夠達到或超過企業(yè)平均先進水平，以保持定額的先進性和可行性。
2、簡明適用性原則
簡明適用就企業(yè)定額的內容和形式而言，要方便于定額的貫徹和執(zhí)行。制定企業(yè)定額的目的就在于適用于企業(yè)內部管理，具有可操作性。
定額的簡明性和適用性，是既有聯(lián)系，又有區(qū)別的兩個方面。編制施工定額時應全面加以貫徹。當二者發(fā)生矛盾時，定額的簡明性應服從適應性的要求。
貫徹定額的簡明適用性原則，關鍵是做到定額項目設置完全，項目劃分粗細適當。還應正確選擇產(chǎn)品和材料的計量單位，適當利用系數(shù)，并輔以必要的說明和附注�？傊�，貫徹簡明五原則，要努力使施工定額達到項目齊全、粗細恰當、步距合理的效果。
3、以專家為主編制定額的原則
編制施工定額，要以專家為主，這是實踐經(jīng)驗的總結。企業(yè)定額的編制要求有一支經(jīng)驗豐富、技術與管理知識全面、有一定政策水平的穩(wěn)定的專家隊伍，同時也要注意必須走群眾路線，尤其是在現(xiàn)場測時和組織新定額試點時，這一點非常重要。
4、獨立自主的原則
企業(yè)獨立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項目，自主地根據(jù)需要增加新的定額項目。但是，企業(yè)定額畢竟是一定時期企業(yè)生產(chǎn)力水平的反映，它不可能也不應該割斷歷史。因此，企業(yè)定額應是對原有國家、部門和地區(qū)性施工定額的繼承和發(fā)展。
5、時效性原則
企業(yè)定額是一定時期內技術發(fā)展和管理水平的反映，所以在一段時期內表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。這種穩(wěn)定性又是相對的，它還有顯著的時效性。如果當企業(yè)定額不再適應市場競爭和成本控的需要時，它就要重新編制和修訂，否則就會挫傷群眾的積極性，甚至產(chǎn)生負效應。
6、保密原則
企業(yè)定額的指標體系及標準要嚴格保密。建筑市場強手林立，競爭激烈。就企業(yè)現(xiàn)行的定額水平，工程項目在投標中如被競爭對手獲取，會使本企業(yè)陷入十分被動的境地，給企業(yè)帶來不可估量的損失。所以，企業(yè)要有自我保護意識和相應的加密措施。
四、企業(yè)定額的編制方法
編制企業(yè)定額最關鍵的工作是確定人工、材料和機械臺班的消耗量，計算分項工程單價或綜合單價。
人工消耗量的確定，首先是根據(jù)企業(yè)環(huán)境，擬定正常的施工作業(yè)條件，分別計算測定基本用工和其他用工的工日數(shù)，進而擬定施工作業(yè)的定額時間。
材料消耗量的確定是通過企業(yè)歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、理論計算、實驗試驗、實地考察等方法計算確定材料包括周轉材料的凈用量和損耗量，從而擬定材料消耗的定額指標。
機械臺班消耗量的確定，同樣需要按照企業(yè)的環(huán)境，擬定機械工作的正常施工條件，確定機械工作效率和利用系數(shù)，據(jù)此擬定施工機械作業(yè)的定額臺班與機械作業(yè)相關的工人小組的定額時間。
