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關(guān)于印發(fā)公路、水路交通事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
人社部發(fā)〔2008〕74號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、勞動(dòng)保障廳（局）、交通廳（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局、交通局，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事勞動(dòng)保障部門(mén)：
　　根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)）和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕87號(hào)）文件精神，結(jié)合交通事業(yè)單位的實(shí)際情況，我們制定了《關(guān)于公路交通事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于水路交通事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                  人力資源和社會(huì)保障部
                                 　　　交通運(yùn)輸部
                                 　二○○八年九月五日

關(guān)于公路交通事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》）和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），為做好公路交通事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作，結(jié)合公路交通事業(yè)單位的特點(diǎn)，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、適用范圍

　　1、各級(jí)公路交通事業(yè)單位，包括公路管理（含建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、規(guī)費(fèi)征稽、質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)、定額等管理）事業(yè)單位和道路運(yùn)輸管理（含客貨運(yùn)、運(yùn)輸站場(chǎng)、駕駛培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、汽車(chē)出租、公共交通等管理）事業(yè)單位，及其他利用國(guó)有資產(chǎn)按照規(guī)定程序設(shè)立、從事公益性服務(wù)的公路交通事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的，都要實(shí)施崗位設(shè)置管理。

　　2、公路交通事業(yè)單位的管理人員（職員）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

　　崗位設(shè)置管理中涉及公路交通事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3、使用事業(yè)編制的公路學(xué)會(huì)、建設(shè)協(xié)會(huì)、道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)等公路社會(huì)團(tuán)體工作人員，參照《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)，納入崗位設(shè)置管理。

　　4、經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理的公路交通事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類(lèi)企業(yè)所屬的公路交通事業(yè)單位和公路交通事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的公路單位，不適用本指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　5、公路交通教育、科研、衛(wèi)生、廣播影視、新聞出版等事業(yè)單位，適用相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　二、崗位類(lèi)別設(shè)置

　　6、公路交通事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三類(lèi)崗位）。

　　7、管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

　　8、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合公路交通工作和人才成長(zhǎng)的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)公路交通事業(yè)發(fā)展與提高專(zhuān)業(yè)水平的需要。

　　公路交通事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。根據(jù)公路交通的特點(diǎn)，主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位包括道橋工程、交通工程、道路運(yùn)輸、汽車(chē)運(yùn)用、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)（含規(guī)費(fèi)征稽中的統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)）、交通法律法規(guī)、交通信息化等公路交通特有專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。

　　9、工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足公路交通事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。

　　鼓勵(lì)公路交通事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

　　10、根據(jù)公路交通事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定公路交通事業(yè)單位三類(lèi)崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。在確定崗位總量時(shí)，應(yīng)根據(jù)核定的人員編制總量和實(shí)際工作需要綜合確定。

　　11、公路交通事業(yè)單位三類(lèi)崗位的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政部門(mén)和公路交通事業(yè)單位主管部門(mén)確定�？刂茦�(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（1）主要履行法律法規(guī)授權(quán)或交通行政部門(mén)委托職能，承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督、公路和道路運(yùn)輸行業(yè)管理、規(guī)費(fèi)征稽任務(wù)的公路交通事業(yè)單位，崗位設(shè)置一般以管理崗位為主。其管理崗位一般不低于單位崗位總量的50％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的10％。

　　對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)以及管理層級(jí)高的上述公路交通事業(yè)單位，可適當(dāng)提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例并相應(yīng)降低其他兩類(lèi)崗位比例。

　　（2）主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為社會(huì)提供公益性服務(wù)，從事造價(jià)與定額編制、公路與橋梁檢測(cè)等活動(dòng)的公路交通事業(yè)單位，崗位設(shè)置以專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為主。其專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的10％。其中，主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占全部專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的比例一般不低于70%。

　�。�3）主要提供公路技能型服務(wù)，從事公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)等活動(dòng)的公路交通事業(yè)單位，崗位設(shè)置應(yīng)以工勤技能崗位為主。其工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50％，管理崗位一般不高于單位崗位總量的15％。

　　三、崗位等級(jí)設(shè)置

　�。ㄒ唬┕芾韻徫坏燃�(jí)設(shè)置

　　12、管理崗位分8個(gè)等級(jí)。管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)公路交通事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

　　13、公路交通事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位三至十級(jí)職員崗位。

　　14、根據(jù)公路交通事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置公路交通事業(yè)單位各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)量。

　　（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置

　　15、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)公路交通事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等因素，按照公路交通行業(yè)現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和本指導(dǎo)意見(jiàn)確定。

　　16、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分13個(gè)等級(jí)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)的崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)的崗位包括五至七級(jí)；中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)；初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。

　　17、專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、公路交通發(fā)展水平，以及公路交通事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。

　　根據(jù)全國(guó)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)的要求，按照公路交通事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，結(jié)合公路交通事業(yè)發(fā)展需要和“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，合理確定公路交通事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。

　　中央所屬公路交通事業(yè)單位高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的比例可適當(dāng)高于�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所屬公路交通事業(yè)單位，�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所屬公路交通事業(yè)單位高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的比例可適當(dāng)高于地（市）所屬公路交通事業(yè)單位；地（市）所屬公路交通事業(yè)單位高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的比例可適當(dāng)高于縣（縣級(jí)市、區(qū)）所屬公路交通事業(yè)單位。

　　18、公路交通事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國(guó)總體控制目標(biāo)為：二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1∶3∶6，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2∶4∶4，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5∶5。

　　縣級(jí)及以下單位小、人員少、較分散的基層公路交通事業(yè)單位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)比例可實(shí)行集中調(diào)控、集中管理的辦法。具體辦法由省級(jí)政府人事行政部門(mén)和公路交通主管部門(mén)研究制定。

　　19、各級(jí)政府人事行政部門(mén)和公路交通事業(yè)單位主管部門(mén)要嚴(yán)格控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格控制高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總量。公路交通事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

　�。ㄈ�）工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置

　　20、工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分5個(gè)等級(jí)，普通工崗位不分等級(jí)。

　　21、工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

　　22、公路交通事業(yè)單位中的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，依次分別對(duì)應(yīng)一至五級(jí)工勤技能崗位。

　　23、公路交通事業(yè)單位工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全國(guó)總體控制目標(biāo)為25%左右；一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全國(guó)總體控制目標(biāo)為5%左右。

　　24、主要提供公路技能型服務(wù)、技能水平較高、技能人才密集的事業(yè)單位，其工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例可適當(dāng)高于其他事業(yè)單位。

　　25、公路交通事業(yè)單位工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位，主要應(yīng)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對(duì)技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位的總量要嚴(yán)格控制。

　�。ㄋ模┨卦O(shè)崗位設(shè)置

　　26、特設(shè)崗位是根據(jù)公路交通事業(yè)單位特點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展規(guī)律，為適應(yīng)聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是公路交通事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級(jí)按照規(guī)定的程序確定。

　　特設(shè)崗位不受公路交通事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷(xiāo)。

　　27、公路交通事業(yè)單位特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)主管部門(mén)審核，并按程序報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。具體管理辦法由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況制定。

　　四、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位名稱(chēng)及崗位等級(jí)

　　28、公路交通事業(yè)單位主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位中，正高級(jí)崗位名稱(chēng)暫定為高級(jí)工程師一級(jí)崗位、高級(jí)工程師二級(jí)崗位、高級(jí)工程師三級(jí)崗位、高級(jí)工程師四級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)一至四級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位；副高級(jí)崗位名稱(chēng)暫定為高級(jí)工程師五級(jí)崗位（高級(jí)經(jīng)濟(jì)師一級(jí)崗位）、高級(jí)工程師六級(jí)崗位（高級(jí)經(jīng)濟(jì)師二級(jí)崗位）、高級(jí)工程師七級(jí)崗位（高級(jí)經(jīng)濟(jì)師三級(jí)崗位），分別對(duì)應(yīng)五至七級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位；中級(jí)崗位名稱(chēng)為工程師（經(jīng)濟(jì)師，下同）一級(jí)崗位、工程師二級(jí)崗位、工程師三級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)八至十級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位；初級(jí)崗位名稱(chēng)為助理工程師（助理經(jīng)濟(jì)師，下同）一級(jí)崗位、助理工程師二級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)十一級(jí)、十二級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位；員級(jí)崗位名稱(chēng)為技術(shù)員崗位（經(jīng)濟(jì)員崗位），對(duì)應(yīng)十三級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。

　　29、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位名稱(chēng)和對(duì)應(yīng)等級(jí)參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上沿用現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)名稱(chēng)。

　　30、公路交通事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位屬?lài)?guó)家專(zhuān)設(shè)的特級(jí)崗位，其人員的確定按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　31、公路交通事業(yè)單位其他系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的等級(jí)原則上應(yīng)低于主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。

　　五、崗位基本條件

　�。ㄒ唬└黝�(lèi)崗位的基本條件

　　32、公路交通事業(yè)單位三類(lèi)崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。公路交通事業(yè)單位三類(lèi)崗位的基本任職條件為：

　�。�1）遵守憲法和法律；

　�。�2）具有良好的品行；

　�。�3）具備崗位所需的專(zhuān)業(yè)、能力或技能條件；

　�。�4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。

　　（二）管理崗位基本條件

　　33、職員崗位一般應(yīng)具有中專(zhuān)以上文化程度，其中六級(jí)以上的職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，四級(jí)以上的職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

　　34、公路交通事業(yè)單位各等級(jí)職員崗位的基本任職條件為：

　�。�1）三級(jí)、五級(jí)職員崗位，須分別在四級(jí)、六級(jí)職員崗位上工作兩年以上。

　�。�2）四級(jí)、六級(jí)職員崗位，須分別在五級(jí)、七級(jí)職員崗位上工作三年以上。

　　（3）七級(jí)、八級(jí)職員崗位，須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作三年以上。

　　確因工作需要，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位交流到管理崗位的人員，可根據(jù)干部人事管理權(quán)限和崗位任職條件，比照同類(lèi)人員，直接聘用到相應(yīng)的管理崗位。

　　35、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及公路交通事業(yè)單位在上述基本任職條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門(mén)以及本單位職員的具體條件。

　�。ㄈ�）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位基本條件

　　36、公路交通事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　37、公路交通事業(yè)單位實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

　　38、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及公路交通事業(yè)單位在國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合不同類(lèi)型、不同層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門(mén)以及本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的具體條件。

　　39、公路交通事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的條件，由主管部門(mén)和公路交通事業(yè)單位按照《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

　�。ㄋ模┕で诩寄軑徫换�本條件

　　40、公路交通事業(yè)單位工勤技能崗位的基本任職條件為：

　　（1）一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過(guò)高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)。

　�。�2）三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過(guò)高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核。

　　（3）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見(jiàn)習(xí)、試用期滿，通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核后，可確定為五級(jí)工勤技能崗位。

　　六、崗位設(shè)置的審核

　　41、公路交通事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進(jìn)行審核。

　　42、公路交通事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進(jìn)行：

　�。�1）制定崗位設(shè)置方案，填寫(xiě)崗位設(shè)置審核表；

　�。�2）按程序報(bào)主管部門(mén)審核、政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)；

　　（3）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案；

　�。�4）廣泛聽(tīng)取職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見(jiàn)；

　�。�5）崗位設(shè)置實(shí)施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過(guò)；

　�。�6）組織實(shí)施。

　　43、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)所屬公路交通事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后，報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。

　　44、省（自治區(qū)、直轄市）政府直屬公路交通事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，報(bào)本地區(qū)人事廳（局）核準(zhǔn)。

　　�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府部門(mén)所屬公路交通事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)本地區(qū)人事廳（局）核準(zhǔn)。

　　45、地（市）政府直屬公路交通事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，報(bào)本地（市）政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。

　　地（市）政府部門(mén)所屬公路交通事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)本地（市）政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。

　　46、縣（縣級(jí)市、區(qū)）政府直屬公路交通事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，經(jīng)同級(jí)政府人事行政部門(mén)審核后，報(bào)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。

　　縣（縣級(jí)市、區(qū)）政府部門(mén)所屬公路交通事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)、同級(jí)政府人事行政部門(mén)審核匯總后，報(bào)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。

　　47、實(shí)行�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以下或者地（市）以下垂直管理的公路交通事業(yè)單位，其崗位設(shè)置實(shí)施方案由�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或者地（市）公路交通事業(yè)單位主管部門(mén)匯總，報(bào)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或者地（市）政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)后，由省（自治區(qū)、直轄市）或者地（市）公路交通事業(yè)單位組織實(shí)施。

　　48、公路交通事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照本指導(dǎo)意見(jiàn)第43條、第44條、第45條、第46條、第47條的權(quán)限申請(qǐng)變更：

　�。�1）公路交通事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對(duì)本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；

　�。�2）根據(jù)上級(jí)或同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的；

　�。�3）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

　　49、經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為公路交通事業(yè)單位聘用人員、確定崗位等級(jí)、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

　　七、崗位聘用

　　50、公路交通事業(yè)單位按照《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

　　按照原中央職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院工資制度改革小組《關(guān)于試行提高部分高級(jí)工程師職務(wù)工資的通知》（職改字〔1986〕165號(hào)）評(píng)定的成績(jī)優(yōu)異的高級(jí)工程師，可聘用在正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。

　　51、公路交通事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的情況下按照公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的原則及有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。

　　公路交通事業(yè)單位應(yīng)按照管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在核定的結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于國(guó)家規(guī)定的基本條件。

　　52、縣級(jí)及以下單位小、人員少、較分散，對(duì)崗位結(jié)構(gòu)比例實(shí)行集中調(diào)控、集中管理的基層公路交通事業(yè)單位，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行人員集中聘用。

　　53、根據(jù)公路交通行業(yè)人才的特點(diǎn)，對(duì)公路交通事業(yè)單位確有真才實(shí)學(xué)、成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，崗位急需且符合破格條件的，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定破格聘用。

　　54、公路交通事業(yè)單位新參加工作人員見(jiàn)習(xí)、試用期滿后，管理人員按照《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定確定相應(yīng)的崗位等級(jí)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照崗位條件要求確定崗位等級(jí)。

　　55、尚未實(shí)行聘用制度和崗位管理制度的公路交通事業(yè)單位，應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)）、《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)的精神，抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置，實(shí)行聘用制度，組織崗位聘用。

　　已經(jīng)實(shí)行聘用制度，簽訂聘用合同的公路交通事業(yè)單位，可以根據(jù)《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對(duì)本單位現(xiàn)有人員確定不同等級(jí)的崗位，并變更聘用合同的相應(yīng)內(nèi)容。

　　56、各級(jí)政府人事行政部門(mén)、公路交通事業(yè)單位主管部門(mén)和公路交通事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使公路交通事業(yè)單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。

　　各地區(qū)、各部門(mén)和公路交通事業(yè)單位必須嚴(yán)格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要采取措施嚴(yán)格限制專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位中的高等級(jí)崗位的設(shè)置。

　　57、公路交通事業(yè)單位聘用人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職。根據(jù)公路交通事業(yè)單位的工作特點(diǎn)，因工作需要，確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

　　58、公路交通事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)比例的，應(yīng)通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)公路交通事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐年逐步到位。

　　八、組織實(shí)施

　　59、崗位設(shè)置管理工作是公路交通事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革的前提和基礎(chǔ)，是加強(qiáng)公路交通人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)公路交通事業(yè)單位主管部門(mén)及公路交通事業(yè)單位，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮公路交通科學(xué)發(fā)展的客觀需要，切實(shí)保證職工的切身利益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

　　60、各級(jí)公路交通事業(yè)單位主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公路交通事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，及時(shí)研究解決新情況、新問(wèn)題，確保改革有序進(jìn)行。對(duì)于法律法規(guī)授權(quán)的具有公路路政、道路運(yùn)政、規(guī)費(fèi)征稽、質(zhì)量監(jiān)督等管理職能，尚未獲準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的公路交通事業(yè)單位，都應(yīng)按照本指導(dǎo)意見(jiàn)做好崗位設(shè)置管理工作。

　　各級(jí)人事行政部門(mén)要加強(qiáng)與公路交通事業(yè)單位主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)公路交通事業(yè)單位的特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　61、各地區(qū)、各部門(mén)和公路交通事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持走群眾路線。對(duì)違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究責(zé)任。對(duì)不按《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的公路交通事業(yè)單位，政府人事行政部門(mén)、公路交通事業(yè)單位主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

　　62、本指導(dǎo)意見(jiàn)由人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。