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財政部關(guān)于印發(fā)《中央國家機關(guān)出差和會議定點管理辦法》的通知
【來自：中國財經(jīng)審計法規(guī)選編 點擊數(shù)：1194 更新：2008/5/28 14:00:14
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國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)將《中央國家機關(guān)出差和會議定點管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、《辦法》是在總結(jié)部分省市實行會議定點辦法和一些國家的工作人員出差實行定點住宿辦法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)國內(nèi)實際情況，在中央國家機關(guān)召開會議和公務(wù)人員出差等方面進行的一次重大改革，這是落實黨中央提出的改革完善公務(wù)活動接待制度的重要舉措，各單位要高度重視。
二、《辦法》印發(fā)后，各地區(qū)定點飯店的確定，以及定點飯店的相關(guān)信息匯總、發(fā)布等工作需要一段時間完成。因此，具體的定點情況將另行通知。
三、請各單位將收集到的各方面反映及時反饋我部。
附件：中央國家機關(guān)出差和會議定點管理辦法
中華人民共和國財政部
二○○六年十一月十三日
中央國家機關(guān)出差和會議定點管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》和《中央國家機關(guān)會議費管理辦法》，對出差、會議實行定點管理，制定本辦法。
第二條 中央國家機關(guān)工作人員出差實行定點住宿，中央事業(yè)單位工作人員出差暫不實行定點住宿。中央國家機關(guān)和直屬事業(yè)單位實行定點辦會。
第三條 定點管理的內(nèi)容包括：出差、會議定點飯店的確定、監(jiān)督檢查以及變動調(diào)整等。
第四條 出差、會議定點管理工作由財政部負責，部分工作委托國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)和省、地(市、州，下同)級財政部門進行。
第五條 定點飯店在直轄市、計劃單列市、省會城市和地級市確定�？h級是否確定定點飯店，由各地自行決定。
第二章 職責分工
第六條 財政部的職責是：
(一)制定、修訂定點管理辦法；
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國的定點管理工作，具體包括：
1．制定、下發(fā)定點管理協(xié)議書的主要條款；
2．委托國管局和省、地級財政部門確定定點飯店；
3．對國管局和省、地級財政部門確定的定點飯店及收費標準等予以審核確認；
4．委托國管局和省、地級財政部門與確認的定點飯店簽訂協(xié)議書；
5．委托國管局和省、地級財政部門對定點飯店進行監(jiān)督檢查；
6．對國管局和省、地級財政部門提出的變動、調(diào)整定點飯店和收費標準的意見予以審定；
7．公布定點飯店及收費標準。
第七條 國管局受財政部委托，負責北京地區(qū)定點飯店的管理工作，具體包括：
(一)負責北京地區(qū)定點飯店的確定工作；
(二)將確定的北京地區(qū)定點飯店及收費標準上報財政部審核確認；
(三)負責與財政部確認的北京地區(qū)定點飯店簽訂協(xié)議書；
(四)負責北京地區(qū)定點飯店的監(jiān)督檢查工作；
(五)對北京地區(qū)定點飯店及收費標準的變動、調(diào)整提出意見；
(六)財政部委托的其他工作。
第八條 省、地級財政部門受財政部委托，負責當?shù)囟c飯店的管理工作，具體包括：
(一)負責當?shù)囟c飯店的確定工作；
(二)將確定的當?shù)囟c飯店及收費標準上報財政部審核確認；
(三)負責與財政部確認的當?shù)囟c飯店簽訂協(xié)議書；
(四)負責當?shù)囟c飯店的監(jiān)督檢查工作；
(五)對當?shù)囟c飯店及收費標準的變動、調(diào)整提出意見；
(六)財政部委托的其他工作。
省、地級財政部門根據(jù)工作需要，可以委托政府采購機構(gòu)或其他中介組織開展部分工作。
第三章 定點飯店及收費標準的確定
第九條 定點飯店及收費標準的確定工作，由財政部委托省、地級財政部門負責，省、地兩級的具體分工由各省根據(jù)實際情況確定；北京地區(qū)委托國管局負責。
第十條 定點飯店及收費標準的確定，采取公開招標或協(xié)商方式進行，具體采用哪種方式，由國管局和各地財政部門自行決定。
第十一條 三星級以下(含三星級)的星級飯店以及具備相當條件的內(nèi)部招待所等，均可以參加投標，或申請定點飯店資格。四星級、五星級飯店，如果其優(yōu)惠價格不高于住宿費最高上限，也可以參加投標，或申請定點飯店資格。
第十二條 確定定點飯店的原則：
(一)數(shù)量適當。定點飯店的數(shù)量以能滿足中央、地方黨政機關(guān)出差、會議需要為宜；
(二)布局合理。定點飯店的分布要合理，交通便利；
(三)檔次適中。兼顧不同地區(qū)和不同級別人員出差、會議的需要，確定不同檔次的定點飯店；
(四)價格優(yōu)惠。定點飯店對出差、會議的收費給予優(yōu)惠；
(五)公開公平。對各類賓館、飯店要一視同仁，對內(nèi)部賓館、飯店、招待所、培訓中心不能有特殊政策；
(六)上下結(jié)合。在確定定點飯店時，要優(yōu)先考慮當?shù)匾呀?jīng)通過招標確定的會議、接待定點飯店，數(shù)量不足的，可以適當增加；正在準備通過招標確定會議、接待定點飯店的，要與中央確定定點飯店工作一并進行。在收費標準上要一視同仁。
第十三條 確定收費標準要考慮以下因素：
(一)當?shù)匚飪r水平，淡旺季價格差異；
(二)國家財力可能，盡可能節(jié)約財政開支；
(三)當?shù)氐臅h費標準或會議費定點價格，定點飯店收費標準應(yīng)比對外提供的其他優(yōu)惠價格更加優(yōu)惠。
第十四條 各地確定定點飯店以后，由國管局和省級財政部門將定點飯店及收費標準(格式附后)匯總報送財政部審核確認。
經(jīng)財政部確認后，由財政部委托國管局和各地財政部門與定點飯店簽訂協(xié)議書。協(xié)議書一式三份，財政部、國管局或各地財政部門、定點飯店各一份。
第四章 對定點飯店的監(jiān)督檢查
第十五條 對定點飯店的監(jiān)督檢查工作，由財政部委托省、地級財政部門負責，北京地區(qū)委托國管局負責。
第十六條 監(jiān)督檢查的主要任務(wù)是督促定點飯店認真履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。
第十七條 國管局和省、地級財政部門設(shè)立投訴電話，接受對定點飯店的投訴，對投訴進行及時處理，并定期將有關(guān)情況匯總報財政部。
第十八條 對定點飯店有以下行為的，經(jīng)調(diào)查屬實，第一次口頭警告；第二次書面警告；第三次取消定點飯店資格，并不得參加下一輪次的招標。
(一)無正當理由拒絕接待協(xié)議承諾的出差人員和會議的；
(二)超過協(xié)議規(guī)定標準收費的；
(三)提供虛假發(fā)票的。
第五章 定點飯店及收費標準的變動調(diào)整
第十九條 定點飯店實行動態(tài)管理，兩年一定。
第二十條 協(xié)議期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商一致，本輪次的定點飯店可以續(xù)簽下一輪次的協(xié)議，繼續(xù)保留定點飯店資格；也可以自愿退出，定點飯店資格自動取消。
第二十一條 根據(jù)工作需要，國管局和各地財政部門可以對定點飯店進行調(diào)整。凡具備條件的飯店、招待所均可申請定點飯店資格。
第二十二條 定點飯店收費標準在協(xié)議期內(nèi)原則上不得變動，遇有飯店條件改善、星級檔次提高等情況，可以申請調(diào)整收費標準。
第二十三條 定點飯店要求提高收費標準，應(yīng)向國管局或當?shù)刎斦块T提出申請，國管局或當?shù)刎斦块T提出意見報財政部審定。
第二十四條 對定點飯店提出的收費標準超過規(guī)定的住宿費上限，雙方無法協(xié)商一致的，定點飯店可以退出。
第二十五條 定點飯店及收費標準變動、調(diào)整經(jīng)財政部審定后，委托國管局或各地財政部門與定點飯店重新簽訂協(xié)議。
第二十六條 財政部每兩年重新公布定點飯店及收費標準。
第六章 附 則
第二十七條 地方黨政機關(guān)出差人員可以到財政部確定的定點飯店住宿，會議也可以到財政部確定的定點飯店舉辦，并享受同等優(yōu)惠。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
第二十九條 本辦法由財政部負責解釋。
