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核心提示：中國正在進(jìn)行的島嶼填筑工程未必違反國際法，這一點甚至連美國負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿丹尼爾·拉塞爾也提到了。

參考消息網(wǎng)5月28日報道 美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站5月26日刊發(fā)題為《中國在南海的高明計劃》的文章，作者為澳門大學(xué)助理教授陳定定。文章稱，現(xiàn)在幾乎沒有疑問的是，中國一段時間以來在南海始終態(tài)度強(qiáng)硬，尤其是涉及其正在進(jìn)行的筑島工程方面�，F(xiàn)在要問的最重要的問題是：中國強(qiáng)硬態(tài)度的本質(zhì)是什么？是被動的反應(yīng)，還是擴(kuò)張主義？

文章認(rèn)為，對這一關(guān)鍵問題的回答將決定美國及其亞洲盟國可能采取的戰(zhàn)略。如果答案是前者，那么可以找到一種和平的解決方案來消除所有各方的擔(dān)憂。如果答案是后者，那么看來美國和中國之間的嚴(yán)重對抗幾乎是不可避免的。

中國筑島屬被動反應(yīng)

文章稱，事實上，中國正在進(jìn)行的島嶼填筑工程未必違反國際法，這一點甚至連美國負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿丹尼爾·拉塞爾也提到了。畢竟，其他所有國家多年來也一直在干著同樣的事情，在這方面中國只是在玩追趕游戲而已。越南和菲律賓一直在自己控制的島嶼上擁有機(jī)場，中國很快將有自己的機(jī)場。這是一種公平的游戲。

此外，正如一位菲律賓專家承認(rèn)的，中國正在進(jìn)行的筑島工程是對菲律賓先前針對中國提出仲裁訴訟的對抗性行為的報復(fù)。如果說此前在中菲兩國之間存在過任何共識和信任的話，在這一挑釁行為之后便什么也沒有了。于是便有了中國在南海被動的強(qiáng)硬態(tài)度。

中國想傳達(dá)的信息似乎是一目了然的。鑒于其擁有的力量優(yōu)勢，中國并不急于對爭議島嶼實施真正的控制。談判和對話最終將解決爭端：有些結(jié)果會對中國有利，另外一些結(jié)果則會對其他聲索國有利。畢竟，中國在過去30年里成功地解決了與別國的領(lǐng)土爭端，在許多案例中，中國滿足于退而求其次的結(jié)果。

但是，文章稱，如果其他聲索國想乘中國因為存在緊迫的國內(nèi)問題而放松對南海關(guān)注之機(jī)漁利，那么它們將會認(rèn)識到自己的錯誤。日本就是一個很好的例子。日本拒絕聽從美國不讓其對釣魚島實行“國有化”的明智建議，從而給了中國一個宣揚(yáng)其涉及釣魚島“主權(quán)”聲索及立場的好機(jī)會。

美對中國“擔(dān)憂”被夸大

文章稱，到目前為止，中國的策略一直是成功的，盡管未來仍存在不確定性，尤其是在美國現(xiàn)在直接介入的情況下。美國直接介入這一爭端的決定似乎緣于下列擔(dān)心，即中國的人工島嶼會危及自由航行及國際貿(mào)易。出于兩個主要原因，這些擔(dān)憂被夸大了。

首先，正如某些人士正確地指出的，中國阻擋南海的國際貿(mào)易將是自殺性行為，這主要是因為中國自身也依賴于南海的安全和穩(wěn)定。事實上，中國將是最不希望途經(jīng)南海的國際貿(mào)易受到破壞的國家。總之，恰恰是中國應(yīng)該擔(dān)心自己的海上貿(mào)易受到其他國家——不管是大國還是小國——的干擾。這可以解釋中國對于所謂馬六甲困局的某種根深蒂固的擔(dān)憂——中國石油進(jìn)口的大約60%是經(jīng)過馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)摹?SPAN lang=EN>

其次，即便在那些人工島嶼竣工后，中國也無法利用它們發(fā)動重要的軍事行動。這些人工島嶼的結(jié)構(gòu)十分脆弱，無法支持大量的軍事行動。它們充其量可以作為后勤支援和情報收集站點。中國并沒有否認(rèn)其中的一些島嶼未來可能具備某些軍事功能。但關(guān)鍵在于中國的行動在本質(zhì)上將是防御性的。這種強(qiáng)硬又是被動的。

美國誤判是最大危險

文章認(rèn)為，此時此刻最大的危險是美國方面錯誤地以為，如果迫使中國承受足夠沉重的代價，中國將知難而退。于是我們看到可敬的學(xué)者們匆忙提出一連串報告和建議，呼吁迫使中國承受代價，實際上就是對中國進(jìn)行懲罰。通過夸大利害得失以及中國對國際和平及南海穩(wěn)定的威脅，這樣的建議或許會把美國和中國推向不可逆轉(zhuǎn)的對抗。

不管多么令人不安，但事實是即便美國直接干預(yù)，中國也不會退卻。事實上，美國的選項非常有限。派海軍飛機(jī)和艦艇進(jìn)入中國島嶼的12海里主權(quán)區(qū)域是一個強(qiáng)烈的信號，但這種做法歸根到底是無效的。這肯定不能制止中國的筑島工程。那么為什么還要費(fèi)力去做呢？請美國盟國如澳大利亞分擔(dān)責(zé)任和代價同樣將被證明是徒勞的。澳大利亞的有識之士更了解在美國和中國之間選邊的負(fù)面后果。

最終，所有各方都應(yīng)該避免軍事對抗并回歸對話。當(dāng)然，并非所有各方都會對這一點感到滿意，但這是維持南海穩(wěn)定與和平的唯一途徑，除非某些大國根本不想要和平與穩(wěn)定。