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美媒 中共精英領(lǐng)導(dǎo)層制度值得學(xué)習(xí)
【點(diǎn)擊數(shù):1322 更新:2012/8/23 15:38:42 】
    美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》7月25日發(fā)表題為“美國(guó)存在缺陷的民主制度可以從中國(guó)學(xué)些什么?”的文章,作者:丹尼爾·貝爾,清華大學(xué)比較政治學(xué)教授。全文摘編如下:
        政治精英領(lǐng)導(dǎo)制度在現(xiàn)代社會(huì)的政治理論體系中基本上一直處于被忽視的地位,但是有三個(gè)重要原因讓這種政治理念復(fù)蘇,并對(duì)它進(jìn)行新的詮釋,尤其是在中國(guó)的大背景下。
            政治精英領(lǐng)導(dǎo)制度是中國(guó)政治文化史上的一個(gè)核心主題。“尚賢”的主張是春秋時(shí)期以家世門第為基礎(chǔ)的上層社會(huì)秩序瓦解后出現(xiàn)的。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的大多數(shù)著名思想家都贊同這種主張,而且政治思想家們還就如何定義賢德以及如何以賢德為基礎(chǔ)進(jìn)行政治實(shí)踐并建立政治制度進(jìn)行了討論。
        如果大家普遍贊同自由的民主制度是最好的政治制度,那么不討論政治精英領(lǐng)導(dǎo)制度也沒什么問題。
        但是,現(xiàn)在對(duì)民主制度的懷疑日益加劇。前所未有的商品、服務(wù)和資本的全球流動(dòng)給西方民主社會(huì)帶來了“控制危機(jī)”,政治學(xué)家們充分證明了這一點(diǎn)。
        資本家的利益在政治進(jìn)程中發(fā)揮了大大超出比例的作用,特別是在美國(guó)的政治體系中。這種現(xiàn)象被稱為“一美元一票”而不是“一人一票”,這種說法大概不能說是不對(duì)。   
        因此,重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了由有能力和品德高尚的政治領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行完善管理,選拔機(jī)制也變得越來越注重能力和才智。
            領(lǐng)導(dǎo)干部還需要在廉潔從政方面作出表率。為了說明在選拔政府更高層官員方面的嚴(yán)格性,挑選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的程序。
        首先是包括退休干部參加的提名階段。獲得提名最多的人可以進(jìn)入下一階段。接下來是考試。為了確保透明和公正,其他普通的干部也在場(chǎng),并可以監(jiān)督整個(gè)過程。得分最高的候選人進(jìn)入最終階段。
        ”精英領(lǐng)導(dǎo)的好處很明顯。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)過嚴(yán)格的才能選拔,只有那些過去表現(xiàn)優(yōu)異的人才可能進(jìn)入到最高層的政府機(jī)構(gòu)之中。這一培訓(xùn)過程包括培養(yǎng)干部的美德,例如通過到貧困的農(nóng)村地區(qū)工作一段時(shí)間來培養(yǎng)對(duì)弱勢(shì)群體的同情心。
        此外,這種精英選拔過程也只能在一黨制的前提下發(fā)揮作用。在多黨制國(guó)家中,無法保證在低一級(jí)政府機(jī)構(gòu)中的良好表現(xiàn)在更高一級(jí)機(jī)構(gòu)中會(huì)得到獎(jiǎng)勵(lì),而且也沒有強(qiáng)大的動(dòng)力對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)以使他們將來能在更高層的崗位上具備經(jīng)驗(yàn),因?yàn)殛P(guān)鍵性的人事安排會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)政府的政黨的改變而改變。
        所以,即使那些有才干的領(lǐng)導(dǎo)人,像奧巴馬總統(tǒng),一旦獲得領(lǐng)導(dǎo)地位,也會(huì)犯“新手的錯(cuò)誤”,因?yàn)樗麄儧]有接受過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)教他們?nèi)绾卧谡淖罡邔幼?zhèn)指揮。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人就不太會(huì)犯這樣的錯(cuò)誤,因?yàn)樗麄冇薪?jīng)驗(yàn)而且接受過培訓(xùn)。
        一旦中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人到了擁有政治權(quán)力的職位,他們就可以作出考慮到所有利益攸關(guān)方的決定,其中包括未來幾代人和生活在這個(gè)國(guó)家之外的人們。
        與之相反,在多黨制民主制國(guó)家中,通過競(jìng)爭(zhēng)性選舉選出的領(lǐng)導(dǎo)人需要擔(dān)心下一次選舉,因此他們更加可能作出受短期政治考量影響的決定,因?yàn)檫@關(guān)系到他們能否再度當(dāng)選。如果非選民的利益和選民的利益沖突,例如未來幾代人,那他們的利益就不太可能受到重視。
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