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財政部住房城鄉(xiāng)建設部關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見
【點擊數：1460 更新：2009/7/7 15:15:53
】
財政部住房城鄉(xiāng)建設部關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見
財建[2009]128號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、建設廳（委、局），新疆生產建
設兵團財務局、建設局：
為貫徹實施《可再生能源法》，落實國務院節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，加強政策扶持，加快
推進太陽能光電技術在城鄉(xiāng)建筑領域的應用，現提出以下實施意見：
一、充分認識太陽能光電建筑應用的重要意義
（一）推動光電建筑應用是促進建筑節(jié)能的重要內容。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加
快和人民生活水平提高，建筑用能迅速增加。我國太陽能資源豐富，開發(fā)利用太陽能是提
高可再生能源應用比重，調整能源結構的重要抓手。城鄉(xiāng)建設領域是太陽能光電技術應用
的主要領域，利用太陽能光電轉換技術，解決建筑物、城市廣場、道路及偏遠地區(qū)的照明
、景觀等用能需求，對替代常規(guī)能源，促進建筑節(jié)能具有重要意義。
（二）推動光電建筑應用是促進我國光電產業(yè)健康發(fā)展的現實需要。近年來，我國光
電產業(yè)呈現快速增長態(tài)勢，目前已經成為世界第一大太陽能電池生產國，有一批具有國際
競爭力和國際知名度的光電生產企業(yè)，已形成具有規(guī)�；H化、專業(yè)化的產業(yè)鏈條。
但目前國內市場需求不足，過度依賴國際市場，加大了市場風險，在一定程度上影響了產
業(yè)發(fā)展。推動光電建筑應用，拓展國內應用市場，將創(chuàng)造穩(wěn)定的市場需求，促進我國光電
產業(yè)健康發(fā)展。
（三）推動光電建筑應用是落實擴內需、調結構、保增長的重要著力點。推動光電在
城鄉(xiāng)建設領域的規(guī)�；I(yè)化應用，可以有效帶動高新技術及節(jié)能環(huán)保領域的資金投入
，可以促進建材、化工、冶金、裝備制造、電氣、建筑安裝、咨詢服務等多個產業(yè)實現調
整升級，對于實現產業(yè)結構調整，促進經濟增長方式轉變，擴大就業(yè)，具有十分重要的現
實意義。
二、支持開展光電建筑應用示范，實施“太陽能屋頂計劃”
為有效緩解光電產品國內應用不足的問題，在發(fā)展初期采取示范工程的方式，實施我
國“太陽能屋頂計劃”，加快光電在城鄉(xiāng)建設領域的推廣應用。
（一）推進光電建筑應用示范，啟動國內市場�，F階段，在條件適宜的地區(qū)，組織支
持開展一批光電建筑應用示范工程，實施“太陽能屋頂計劃”。爭取在示范工程的實踐中
突破與解決光電建筑一體化設計能力不足、光電產品與建筑結合程度不高、光電并網困難
、市場認識低等問題，從而激活市場供求，啟動國內應用市場。
（二）突出重點領域，確保示范工程效果。綜合考慮經濟性和社會效益等因素，現階
段在經濟發(fā)達、產業(yè)基礎較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體
化示范；積極支持在農村與偏遠地區(qū)發(fā)展離網式發(fā)電，實施送電下鄉(xiāng)，落實國家惠民政策
。
（三）放大示范效應，為大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。通過示范工程調動社會各方發(fā)展積極
性，促進落實國家相關政策。加強示范工程宣傳，擴大影響，增強市場認知度，形成發(fā)展
太陽能光電產品的良好社會氛圍；促進落實上網分攤電價等政策，形成政策合力，放大政
策效應；將光電建筑應用作為建筑節(jié)能的重要內容，在新建建筑、既有建筑節(jié)能改造、城
市照明中積極推廣使用。
三、實施財政扶持政策
國家財政支持實施“太陽能屋頂計劃”，注重發(fā)揮財政資金政策杠桿的引導作用，形
成政府引導、市場推進的機制和模式，加快光電商業(yè)化發(fā)展。
（一）對光電建筑應用示范工程予以資金補助。中央財政安排專門資金，對符合條件
的光電建筑應用示范工程予以補助，以部分彌補光電應用的初始投入。補助標準將綜合考
慮光電應用成本、規(guī)模效應、企業(yè)承受能力等因素確定，并將根據產業(yè)技術進步、成本降
低的情況逐年調整。
（二）鼓勵技術進步與科技創(chuàng)新。為激勵先進，將嚴格設定光電建筑應用示范的標準
與條件。財政優(yōu)先支持技術先進、產品效率高、建筑一體化程度高、落實上網電價分攤政
策的示范項目，從而不斷促進提高光電建筑一體化應用水平，增強產業(yè)競爭力。
（三）鼓勵地方政府出臺相關財政扶持政策。將充分調動地方發(fā)展太陽能光電技術的
積極性，出臺相關財稅扶持政策的地區(qū)將優(yōu)先獲得中央財政支持。
四、加強建設領域政策扶持
各級建設主管部門要切實履行職責，把太陽能光電建筑應用作為建筑節(jié)能工作的重要
內容，完善技術標準，推進科技進步，加強能力建設，逐步提高太陽能光電建筑應用水平
。
（一）完善技術標準。各級建設主管部門要大力推動建筑領域中有關太陽能光電技術
應用的國家相關技術標準的貫徹和執(zhí)行，并結合本地實際，積極研究制定太陽能光電技術
在建筑領域應用的設計、施工、驗收標準、規(guī)程及工法、圖集，促進太陽能光電技術在建
筑領域應用實現一體化、規(guī)范化。各光電企業(yè)也應要制定本單位產品在建筑領域應用的企
業(yè)標準，提高應用水平。
（二）加強質量管理。各地建設主管部門要加強對太陽能光電技術應用項目的質量管
理，在項目建設過程中，依據國家法律法規(guī)和工程強制性標準加強監(jiān)督檢查和指導，對不
符合現行有關標準或不能實現項目預期節(jié)能目標的要責令改正。
（三）加強光電建筑一體化應用技術能力建設。各級建設主管部門要充分依托相關機
構，做好光電建筑應用示范項目的技術支撐工作；要積極為光電生產企業(yè)、設計單位、施
工企業(yè)提供公共服務，整合各方面力量，推動太陽能光電生產、設計、施工三者有效結合
，提高光電建筑一體化應用能力。
各地應建立推進太陽能光電技術在建筑領域應用的工作協(xié)調機制，切實加強對推進光
電建筑應用工作的領導。財政、建設等相關部門要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，依托現有的
建筑節(jié)能機構，由專門人員具體負責，抓緊制訂光電建筑應用實施規(guī)劃以及具體實施方案
，協(xié)調項目實施工作，解決推進工作中的問題，及時總結經驗進行推廣。
財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部
二〇〇九年三月二十三日
