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財政部住房城鄉(xiāng)建設部關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見
【點擊數:1460 更新:2009/7/7 15:15:53 】

    財政部住房城鄉(xiāng)建設部關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見
    財建[2009]128號
        各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、建設廳(委、局),新疆生產建
    設兵團財務局、建設局:
        為貫徹實施《可再生能源法》,落實國務院節(jié)能減排戰(zhàn)略部署,加強政策扶持,加快
    推進太陽能光電技術在城鄉(xiāng)建筑領域的應用,現提出以下實施意見:
        一、充分認識太陽能光電建筑應用的重要意義
        (一)推動光電建筑應用是促進建筑節(jié)能的重要內容。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加
    快和人民生活水平提高,建筑用能迅速增加。我國太陽能資源豐富,開發(fā)利用太陽能是提
    高可再生能源應用比重,調整能源結構的重要抓手。城鄉(xiāng)建設領域是太陽能光電技術應用
    的主要領域,利用太陽能光電轉換技術,解決建筑物、城市廣場、道路及偏遠地區(qū)的照明
    、景觀等用能需求,對替代常規(guī)能源,促進建筑節(jié)能具有重要意義。
        (二)推動光電建筑應用是促進我國光電產業(yè)健康發(fā)展的現實需要。近年來,我國光
    電產業(yè)呈現快速增長態(tài)勢,目前已經成為世界第一大太陽能電池生產國,有一批具有國際
    競爭力和國際知名度的光電生產企業(yè),已形成具有規(guī);H化、專業(yè)化的產業(yè)鏈條。
    但目前國內市場需求不足,過度依賴國際市場,加大了市場風險,在一定程度上影響了產
    業(yè)發(fā)展。推動光電建筑應用,拓展國內應用市場,將創(chuàng)造穩(wěn)定的市場需求,促進我國光電
    產業(yè)健康發(fā)展。
        (三)推動光電建筑應用是落實擴內需、調結構、保增長的重要著力點。推動光電在
    城鄉(xiāng)建設領域的規(guī);I(yè)化應用,可以有效帶動高新技術及節(jié)能環(huán)保領域的資金投入
    ,可以促進建材、化工、冶金、裝備制造、電氣、建筑安裝、咨詢服務等多個產業(yè)實現調
    整升級,對于實現產業(yè)結構調整,促進經濟增長方式轉變,擴大就業(yè),具有十分重要的現
    實意義。
        二、支持開展光電建筑應用示范,實施“太陽能屋頂計劃”
        為有效緩解光電產品國內應用不足的問題,在發(fā)展初期采取示范工程的方式,實施我
    國“太陽能屋頂計劃”,加快光電在城鄉(xiāng)建設領域的推廣應用。
        (一)推進光電建筑應用示范,啟動國內市場,F階段,在條件適宜的地區(qū),組織支
    持開展一批光電建筑應用示范工程,實施“太陽能屋頂計劃”。爭取在示范工程的實踐中
    突破與解決光電建筑一體化設計能力不足、光電產品與建筑結合程度不高、光電并網困難
    、市場認識低等問題,從而激活市場供求,啟動國內應用市場。
        (二)突出重點領域,確保示范工程效果。綜合考慮經濟性和社會效益等因素,現階
    段在經濟發(fā)達、產業(yè)基礎較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體
    化示范;積極支持在農村與偏遠地區(qū)發(fā)展離網式發(fā)電,實施送電下鄉(xiāng),落實國家惠民政策
    。
        (三)放大示范效應,為大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。通過示范工程調動社會各方發(fā)展積極
    性,促進落實國家相關政策。加強示范工程宣傳,擴大影響,增強市場認知度,形成發(fā)展
    太陽能光電產品的良好社會氛圍;促進落實上網分攤電價等政策,形成政策合力,放大政
    策效應;將光電建筑應用作為建筑節(jié)能的重要內容,在新建建筑、既有建筑節(jié)能改造、城
    市照明中積極推廣使用。
        三、實施財政扶持政策
        國家財政支持實施“太陽能屋頂計劃”,注重發(fā)揮財政資金政策杠桿的引導作用,形
    成政府引導、市場推進的機制和模式,加快光電商業(yè)化發(fā)展。
        (一)對光電建筑應用示范工程予以資金補助。中央財政安排專門資金,對符合條件
    的光電建筑應用示范工程予以補助,以部分彌補光電應用的初始投入。補助標準將綜合考
    慮光電應用成本、規(guī)模效應、企業(yè)承受能力等因素確定,并將根據產業(yè)技術進步、成本降
    低的情況逐年調整。
        (二)鼓勵技術進步與科技創(chuàng)新。為激勵先進,將嚴格設定光電建筑應用示范的標準
    與條件。財政優(yōu)先支持技術先進、產品效率高、建筑一體化程度高、落實上網電價分攤政
    策的示范項目,從而不斷促進提高光電建筑一體化應用水平,增強產業(yè)競爭力。
        (三)鼓勵地方政府出臺相關財政扶持政策。將充分調動地方發(fā)展太陽能光電技術的
    積極性,出臺相關財稅扶持政策的地區(qū)將優(yōu)先獲得中央財政支持。
         四、加強建設領域政策扶持
        各級建設主管部門要切實履行職責,把太陽能光電建筑應用作為建筑節(jié)能工作的重要
    內容,完善技術標準,推進科技進步,加強能力建設,逐步提高太陽能光電建筑應用水平
    。
        (一)完善技術標準。各級建設主管部門要大力推動建筑領域中有關太陽能光電技術
    應用的國家相關技術標準的貫徹和執(zhí)行,并結合本地實際,積極研究制定太陽能光電技術
    在建筑領域應用的設計、施工、驗收標準、規(guī)程及工法、圖集,促進太陽能光電技術在建
    筑領域應用實現一體化、規(guī)范化。各光電企業(yè)也應要制定本單位產品在建筑領域應用的企
    業(yè)標準,提高應用水平。
        (二)加強質量管理。各地建設主管部門要加強對太陽能光電技術應用項目的質量管
    理,在項目建設過程中,依據國家法律法規(guī)和工程強制性標準加強監(jiān)督檢查和指導,對不
    符合現行有關標準或不能實現項目預期節(jié)能目標的要責令改正。
        (三)加強光電建筑一體化應用技術能力建設。各級建設主管部門要充分依托相關機
    構,做好光電建筑應用示范項目的技術支撐工作;要積極為光電生產企業(yè)、設計單位、施
    工企業(yè)提供公共服務,整合各方面力量,推動太陽能光電生產、設計、施工三者有效結合
    ,提高光電建筑一體化應用能力。
        各地應建立推進太陽能光電技術在建筑領域應用的工作協(xié)調機制,切實加強對推進光
    電建筑應用工作的領導。財政、建設等相關部門要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,依托現有的
    建筑節(jié)能機構,由專門人員具體負責,抓緊制訂光電建筑應用實施規(guī)劃以及具體實施方案
    ,協(xié)調項目實施工作,解決推進工作中的問題,及時總結經驗進行推廣。
                                                           財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部
                                                             二〇〇九年三月二十三日

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